《浙江省尾礦庫閉庫銷號管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）已由省應急管理廳、省發展改革委、省自然資源廳、省生態環境廳、省水利廳聯合印發，于2021年1月15日起實施。為便于準確理解和執行文件，現解讀如下。

一、制定背景

2020年2月21日，應急管理部等八部門《關于印發防范化解尾礦庫安全風險工作方案的通知》（應急〔2020〕15號），要求各省級人民政府組織制定尾礦庫閉庫銷號管理辦法。按照要求，為有效防范化解我省停用尾礦庫安全風險，推進資源綜合利用，促進停用尾礦庫閉庫銷號，并強化閉庫銷號后的安全管理，有必要制定《辦法》。

二、制定依據

制定《辦法》主要依據有：《中華人民共和國安全生產法》《尾礦庫安全監督管理規定》《尾礦庫安全技術規程》；應急管理部等八部門《關于印發防范化解尾礦庫安全風險工作方案的通知》（應急〔2020〕15號）；國家其他相關規定。

三、適用范圍和適用期限

《辦法》適用我省行政區域內停用尾礦庫的閉庫、銷號及其管理和監督工作。自2021年1月15日起施行。

四、主要內容

（一）目的依據。闡明制定本辦法的法律法規和政策依據。

（二）適用范圍和定義。介紹適用范圍，對“停用尾礦庫”、“尾礦庫閉庫”、“尾礦庫銷號”進行定義。

（三）責任單位。具體明確閉庫銷號工作的責任單位。

（四）閉庫時間。明確停用尾礦庫閉庫完成時間。

（五）閉庫辦法。明確閉庫程序及驗收要求。

（六）銷號條件。明確尾礦庫銷號要具備的條件。

（七）銷號程序。明確尾礦庫閉庫銷號的具體工作程序。

（八）閉庫銷號后安全管理。明確尾礦庫銷號以后安全管理責任和檔案移交、閉庫以后銷號以前的安全管理要求、閉庫銷號以后的安全管理要求、閉庫銷號以后要改變用途的管理要求等4個方面內容（涉及第八、九、十、十一條）。

（九）監管職責。明確涉及尾礦庫閉庫銷號工作的部門監管職責。

五、文件術語釋義

（一）文件中涉及的法律法規、規章標準均使用最新修訂版本。

（二）停用尾礦庫，是指運行到設計最終標高或者不再進行排尾作業的尾礦庫。包括二種情況：一是運行到設計最終標高而停止使用；二是指沒有達到設計標高的尾礦庫，但永久性不再向其中排放尾礦的情景。在實踐中可以結合《辦法》第四條一并理解，運行到設計最終標高轉入尾砂回采的，應該視為沒有停用；但轉入尾砂回采以后超過一年不進行回采，或者回采進度緩慢、超過工期一年以上的，應該視為停用。對于擁有尾礦庫產權的企業主體被注銷、產權單位表示永久不再使用、企業長期停產實際恢復無望的沒有達到設計標高的尾礦庫，應該視作“沒有達到設計標高的尾礦庫，但永久性不再向其中排放尾礦的情景”。