一、制定背景

2020年2月，為認真貫徹落實中央和省委省政府關于統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作的部署要求，省安委辦堅持“兩個一盤棋”，即復工復產、安全生產和三服務“一盤棋”，以全力做好安全防范工作，幫助企業解決實際困難，助推企業安全復工復產為原則，針對復工復產中容易出現“重生產、輕安全”的急迫心態，安全監管有可能發生“走過場、擺樣子”的敷衍問題，要求各級、各有關部門要按照省委省政府的統一部署，統籌抓好疫情防控和企業復工復產工作，在持續推進突擊生產疫情防控急需物資企業、群眾居家生活和疫情防控重點場所等安全防范工作的基礎上，將安全生產作為企業復工復產的重要前提和保障，切實做到安全風險管控和企業復工復產同部署、同推進、同落實。

二、主要內容

《通知》包括3個部分，共計9條。

一是立即組織開展有針對性的復工復產風險研判。對已復產企業的安全風險進行再評估，找準薄弱環節，補強安全措施。抓好區域復工復產的分類指導，分級分類梳理風險管控清單，科學制定企業復工復產方案，分時分批有序推進。抓好正在和即將恢復生產企業的風險識別和排查，建立風險隱患排查指導清單，科學精準管控。

二是嚴格落實安全生產風險管控機制。繼續加強突擊生產企業的安全風險管控;繼續做好居家生活和疫情防控場所的安全防范，尤其是村居住宅小區、醫療救治定點醫院、集中隔離觀察點等場所的消防安全工作;突出抓好工礦商貿、交通運輸、消防等重點領域的安全風險管控，按照“風險受控、一企一策、屬地確認”要求，對安全生產條件不到位的一律不予復工，對強行復工的一律嚴肅追責。

三是切實推動企業復工復產安全生產工作落實落地。嚴格落實屬地監管責任、行業管理責任和企業主體責任，重點落實“三個一、兩個全覆蓋和點對點”措施，即組織一次風險研判，全面摸清區域內企業復工復產的安全風險;抓緊和當地疫情防控領導小組復工復產工作機構進行一次工作對接，在梳理有序復工復產企業清單時開展安全風險評估;做到一個確認，各地在對復工復產企業名單進行確認時，務必將安全生產風險管控到位作為“風險受控、一企一策、屬地確認”的必要條件，在確保安全管控要求不削弱的前提下，各地可根據企業風險等級制定實施差別化的安全檢查確認制度。嚴格實行全覆蓋、點對點的安全生產提醒制度，對高風險企業最遲須在復工復產后15日內完成全覆蓋、點對點的現場指導服務。

三、主要特點

《通知》要求各級、各有關部門要創新監管方式，持續深化“最多跑一次改革”和“三服務”活動，充分利用各類大數據服務平臺，運用在線審批、遠程辦公、數字監管等網絡手段，切實提高安全監管效能。要堅持問題導向、需求導向，組織第三方服務機構、安全生產專家開展組團式服務，及時指導、服務、解決企業復工復產中遇到的安全生產方面問題。同時要緊密結合安全生產集中整治、小微企業安全生產和消防安全綜合治理、�；�品使用單位風險隱患深度排查、“三個三”(三類園區、三類企業、三類設施)風險隱患排查等相關安全整治活動，統籌抓好企業復工復產的安全生產措施落實。